前美国在台协会理事主席卜睿哲今天发表致总统当选人特朗普的公开信，他提醒特朗普，“台湾并非可交易的商品”，拿美国的一中政策与中国谈判，将制造不确定，置台湾于险境。

卜睿哲（Richard Bush）现任华府智库布鲁金斯研究所东北亚政策研究中心主任，他长期关心两岸发展，也是美国政府重要的谘询对象之一。他今天在布鲁金斯官网以“致特朗普公开信”的方式，阐述美国复杂的一中政策的历史背景与美台关系的逐步提升，他提出4大重点阐述，并做上述表示。

卜睿哲说，第一，一中政策不是中国强加美国的，第二，他介绍从中华民国与中华人民共和国争做“唯一代表中国的合法政府”的历史指出，美国历任总统从尼克森、卡特到雷根，一中政策的核心就是美国不追求“两个中国”或“一中一台”的政策。

第三，他特别详述“台湾关系法”对美国维持与台湾的务实且非官方关系的重要性，也向特朗普介绍美国在台协会的性质。

卜睿哲说，虽然这一机制让台湾与美国的总统无法面对面会晤，但这些年来，双方在政治、安全、经济、文化及人员往来上已建立许多管道，其中的一些限制也随着时间逐步放宽，以“安静低调”的方式可能进一步扩大。

卜睿哲提到，他了解台湾希望能有更接近外交关系的尊严对待，但最终，透过非官方关系和华府达成的务实成绩更重要。

第四，美台间的安全关系议题，从小布希到欧巴马，美国已售台湾逾120亿美元的武器，双方在包括台湾的防卫战略基础的防务建设有强大互动。

他说，美国对中国企图以武力犯台提出警告，而美国没明说的暗示是如果中国这么做，美国会出动协防台湾，卜睿哲指出，说来讽刺，“美国和自己不承认的政府有防卫合作，以确保（台湾）在应对美国承认的政府时的安全。”

卜睿哲说，中国特别焦虑的是台湾要完全独立于中国、成立“台湾共和国”，而因为一些历史因素，蔡英文带领的执政民进党是倾向独立的，“但这极不可能”，他认为，台湾面对的核心问题是内政，台湾大多数民众与蔡总统想维持现状，而台湾人实际上也明白，走向独立会导致中国攻击。

另外，美国官员长期以来一直说，台湾与中国的分歧应以和平方式解决，这仍应是美国的政策基石，克林顿主政时、于2000年更对美国的一中政策有重要补充指出，中国和台湾间的议题，必须得到台湾人民同意、和平解决。

卜睿哲指出，这意味着，华府认为，在两岸双方领导人争论台湾的未来时、台湾人民应该有发言权，而中国领导人也必须依照台湾人民的意愿修改其想追求统一的方案，这也代表在美中两国讨论台湾时、台湾人民也是有一席之地的利益攸关者。

他还诉之以情强调，台湾人民知道，历史上，华府在执行自身对中政策时忽略了他们的意愿，而克林顿当时的发言代表着向台湾人民保证，那样的日子过去了。

他最后为特朗普总结关于美国的一中政策的两个重点，第一，华府对与中国决定建立外交关系，以在其他广泛议题上合作，而不论美中关系现在面临什么样的问题，背弃美中协议中有关台湾的部分，不会为美中间的贸易、朝鲜及南海问题带来杠杆作用，反而可能撼动整个关系的架构，导致中国重新思考和平统一的政策，更糟的是，可能牵连台湾受害。

第二、拿美国的一中政策为其他议题当杠杆，不只难以达成务实的效果，“这么做也很不道德”、“台湾不是可以交易的商品，而是一个有2300万人民创造了繁荣、稳定与民主社会的岛屿，这是中国可以仿效的，他们是美国的好朋友，不应被视为筹码。”

他提醒特朗普，拿一中政策与中国谈判，将创造不确定性，甚至置台湾于险境。

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