2016年，朝鲜进行了两次核试验，分别在1月和9月。据韩国官员估计，9月份那次很可能是朝鲜历次核试验以来核爆强度最大的一次。

2017年1月1日，金正恩在新年讲话里总结了朝鲜在2016年取得的核成就：洲际弹道导弹测试进入收尾阶段，朝鲜已经成长为任何强敌都不敢招惹的东方核强国和军事强国。

朝鲜最高领导人金正恩在2017年1月1日发表电视讲话

洲际弹道导弹是战略核力量的重要组成部分，最短射程约为5500公里，许多射程可达1万公里以上，而美国加州距离朝鲜约9000公里。

去年8月叛逃的朝鲜驻伦敦外交官太勇浩曾向媒体透露，金正恩计划利用2017年美国和韩国领导人更替的“黄金时机”加快发展核武器。

金正恩在新年讲话中表示，他的目标就是“为了回应帝国主义凶恶的战争威胁”，将矛头对准了美国以及美国的亚洲盟友——韩国和日本。

针对朝鲜的“挑衅行为”（美国五角大楼如此定性金正恩的讲话内容），秉承“推特治国”的候任总统特朗普周一在推特上做出了回应：

“朝鲜说，他们可以打到美国本土的洲际弹道导弹试射已进入收尾阶段。这（攻击美国本土）绝对不会发生！”

四年来，一直有专家警告，朝鲜核弹头的射程可达美国西海岸，而且其潜艇能向任何一个美国盟友发起闪电袭击。

无效的制裁

去年11月底，为惩罚朝鲜于9月份进行的核试验，联合国安理会投票一致通过制裁朝鲜的决议，朝鲜每年将因此损失8亿美元。

相比此前的制裁决议，这一次更加严苛，但却没有阻止朝鲜在新年之际发出核威胁，就像此前的制裁并没有阻止朝鲜进行9月份的那次核试验一样。

如果一国内存在重要的反对党且想要迫切地融入到国际社会中，制裁对这样的国家是有效的。但朝鲜是一个集权国家，一贯藐视西方世界，制裁当然会被无视。

韩国反战人士在去年3月要求政府停止对朝鲜的制裁，展开和平谈判

奥巴马政府的国家情报总监詹姆斯·克拉珀在最近也表示，让朝鲜放弃核武器“注定会失败”。

“朝鲜不会放弃核武器——这是他们的生存手段。朝鲜正在被美国的盟友围攻，已经变得异常敏感。”克拉珀说。

从“战略忍耐”向“战略对抗”转变？

2009年12月，前国务卿希拉里·克林顿首次提出美国对朝鲜的政策是“战略忍耐”，即在朝鲜放弃核武器之前拒绝与之谈判，并对朝鲜实施单边或多边制裁。之后，“战略忍耐”成为奥巴马政府对朝政策的代名词。

但从奥巴马任期内的表现来看，“战略忍耐”政策并没有取得成功，美国的一次次制裁换来了朝鲜一次次的核试验。在奥巴马当政期间，朝鲜共进行了四次核试验。

奥巴马即将卸任，这个封闭的国家和这位32岁的领导人给美国留下的难题将交到特朗普手上。

面对棘手问题，新政府一定会绞尽脑汁寻找解决问题的方法。

特朗普在竞选总统时曾称金正恩是“疯子”，应该给予狠狠打击，那么他将放弃奥巴马政府的“战略忍耐”，转而实行“战略对抗吗”？

不太可能，因为风险太大。

虽然外界怀疑朝鲜真正的核能力，但可以肯定的是，金正恩一定会对外界攻击采取报复行动，而且朝鲜确实掌握有核武器——不管其威力有多小。如果朝鲜采取报复行动，那么近在咫尺的韩国首都首尔很可能成为攻击目标。

如果正面对抗不可行，那么特朗普的另一个选择就是与朝鲜进行谈判。想要促成谈判，特朗普首先应该抛弃一个做法：让朝鲜彻底放弃核武器，因为奥巴马政府已经证明这一方法不可行，而且只会刺激朝鲜做出更加危险的举动。

以伊朗为例。在小布什执政的八年期间，由于伊朗不同意停止国内铀浓缩工程，美国拒绝就核计划与伊朗进行任何谈判。美国要求伊朗放弃铀浓缩活动的要求不但遭到拒绝，还促使伊朗更加变本加厉地生产这一用于制造核武器的原料。到2009年奥巴马上台时，德黑兰的铀浓缩离心机由几百台增加至上千台。

人们走上伊朗首都德黑兰的大街庆祝达成核协议

为了解决伊朗核问题，美国采取了较柔和的方式，不是让伊朗放弃——而是限制——其核能力。取消对伊朗的制裁，不仅能够让伊朗从经济上获益，还消除了伊朗对西方的敌对心理，这对伊朗来说是不小的诱惑，因此伊朗才会心甘情愿地在核协议上签字。

当然，伊朗核协议并不完美，但这种做法最起码让目标又进了一步。

特朗普政府能否与朝鲜达成类似谈判还不得而知，假如与朝鲜达成了协议，那么美国就要承担随之而来的风险，因为朝鲜比伊朗更加顽固，核能力也有可能已经超越伊朗。但外交本身就是在艰难的选择间做取舍。

中国的角色

特朗普对中国的一贯要求是，要打击朝鲜。但中国并不愿意看到一个动荡的朝鲜，因为由此引发的难民等问题将会给中国带来麻烦，而且中国将朝鲜看做对美国的缓冲地带，如果朝鲜“沦陷”，那么美军就会将军事部署到中国的家门口。所以，对中国来说，维持现状将是最好的选择。

此外，美军坚持在韩国部署萨德系统，中国则担心美军利用萨德系统监视中国的军事行动，中国与韩、美间矛盾升级，让解决朝鲜问题变得更加棘手。

除了萨德系统，还没有上台的特朗普指责中国搞军事扩张以及操纵汇率，还宣传不受“一个中国”原则约束，种种言论都让中国愤怒。

而在发出关于朝鲜核武器的推文后不久，特朗普又发推写道："中国通过完全的单向贸易从我们这里拿走了大量金钱和财富，但却没有在朝鲜问题上提供帮助。很好！"这条推特似乎说明特朗普也知道，在朝鲜问题上，美国需要中国的支持。

特朗普上台后能否挽回奥巴马在亚太地区的颓势？面对朝鲜问题，他将如何处理与中国的关系？

1月20日即将到来，美国会变得不一样吗？