奥巴马终于可以在最后，风轻云淡地笑称自己是“跛脚鸭总统”了。

当地时间1月10日晚，奥巴马在他的第二故乡芝加哥麦克考米克广场的湖滨会议中心发表演说，现场落泪。

回顾过去八年，奥巴马满怀信心、踌躇满志，对内大刀阔斧改革、对外大幅战略收缩，试图重塑一个全新的美国。奈何国际力量对比变化、国内政治不断掣肘，这位黑人总统的竞选诺言只是部分兑现，执政成绩的确可谓毁誉参半。

奥巴马毁誉参半的成绩同时也体现在对华政策上。

第一任期：过山车

过去八年，中美关系跌宕起伏，犹如坐过山车。

奥巴马执政伊始，中美关系高开高走。先是美国战略界和媒体抛出中美共治的G2论调，而后两国决定升级中美之间的战略与经济对话，高潮则是奥巴马总统上任首年对中国的国事访问。中美关系的这段蜜月期也好理解，当时正值美国内部金融危机肆虐，外部急于从阿富汗撤军之际，美国希望中国在这些议题上予以积极配合。然而，中国毕竟有自己的原则立场，双方的分歧并没有因奥巴马的首次中国行就得以消除。

2009年11月17日，正在中国进行国事访问的美国总统奥巴马参观北京故宫。

一向现实主义的美国见拉拢中国不成，马上转向战略打压。

2010年以后，美国对华政策急转直下，奥巴马见达赖、美对台售武、谷歌事件、中美贸易摩擦，两国关系一时风云突变。紧接着，美国重返亚太战略正式出炉，其核心要义就是在全球层面进行战略收缩，将主要精力投入到亚太地区。应当说，重返亚太战略并非完全针对中国，而是美国在实力相对下降的情况下为控制霸权成本，所进行的全球战略调整。不过，奥巴马政府的这一系列政策实践在客观上加剧了中国的战略疑虑。

早在2005年，新加坡、文莱、新西兰、智利即协议发起跨太平洋伙伴关系。而在美国有意加入后，该协议的重要性迅速提高。2015年10月，12国就协议文本正式达成了一致。

经济上，美国力推跨太平洋经济伙伴关系协定，明确将中国排除在外。

外交上，美国在中国与周边国家的争议问题上选边站、拉偏架，激化地区矛盾。军事上，美国一再宣布到2020年将六成的海空军力量部署至亚太地区。

第二任期：对抗凸显

进入第二任期，奥巴马的重返亚太战略进入2.0版本，美国对华政策对抗性的一面更为凸显。

在南海地区，美国一方面怂恿菲律宾将中菲海洋争端提交海牙临时仲裁庭，一方面以航行自由为名派军机舰艇频繁进入相关海域，导致南海局势不断升级。

2015年5月11日，美国海军驻新加坡LCS-3“沃思堡”号濒海战斗舰驶近中国南海南威岛，中国海军054A盐城舰紧密监视。

在东海方向，美国升级美日同盟，多次表态《美日安保条约》适用于钓鱼岛，为日本在与中国的博弈中撑腰壮胆。

在半岛事务上，美国利用朝核威胁强化军事存在，决定在韩部署萨德系统，大大损害中国的战略安全。

2016年7月8日，韩国国防部高级官员柳济昇在新闻发布会上表示，韩美达成协议，准备部署末段高空区域防御系统（简称“萨德”）。

此外，在网络安全、贸易、人权等议题上，美国也不断发难，进一步加剧了中美之间的紧张态势。

面对美国的步步进逼，中国的应对可谓双管齐下。一方面，中方试图通过加强高层沟通、拓展合作领域、健全对话机制使中美关系重回正轨。特别是习近平主席着眼于历史经验和国际大势，提出中美要跳出修昔底德陷阱，构建“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系。另一方面，中国则坚持以我为主、全球布局，通过“一带一路”建设、筹建国际金融机构、设立东海防设别区、南海岛礁建设等方式来缓解来自美国的战略压力。

八年：防范与借重

当然，战略打压并不是奥巴马对华政策的全部。他也多次表示欢迎一个强大繁荣、和平崛起的中国，一再声称中美关系是世界上最重要的双边关系。从消极面看，尽管华盛顿对华强硬派占据上锋，但避免中美全面对抗仍是奥巴马的基本底线。着眼积极面，奥巴马希望在全球战略中有所建树，也离不开中国的支持。

2015年9月24日晚，中国国家主席习近平应美国总统奥巴马邀请来到白宫。奥巴马在门前热情迎接。然后，两国元首沿宾夕法尼亚大街一同步行前往布莱尔国宾馆举行会晤。

正因为如此，八年任期内，奥巴马始终保持着与中国领导人的频繁会晤，两国携手应对国际金融危机，协商提升G20的全球治理地位，共同推动伊核问题的软着陆，合力管控朝鲜半岛危机，一起引领气候变化巴黎协定的达成。由此，中美合作的内涵从双边拓展至全球。

总的看，过去八年，防范与借重构成了奥巴马与中国打交道的总基调。

奥巴马对华政策的两张面孔，背后折射的是多重复杂性。一是美国霸权心态的复杂性。奥巴马既希望维持“美国第一”，继续领导世界一百年，又不得不面对中国不断崛起的现实。二是中美关系的复杂性。两国既存在大量结构性矛盾，又拥有深厚的利益基础和广阔的合作空间。三是美国国内政治的复杂性。奥巴马及其白宫团队希望中美关系总体稳定，但美国对华决策常常受到利益集团、媒体舆论和社会情绪的干扰。

就这样，奥巴马的对华政策始终在合作与对抗之间来回摇摆，中美关系则时而经历风雨、时而迎来彩虹。无论如何，他都为中美关系留下了浓墨重彩的一笔。

展望未来，后奥巴马时代的中美关系充满更大变数。特朗普还未正式履职，不按常理出牌的他就开始四处点火，中美关系红灯频闪。1月20日之后，谁也不知道这位新司机将把中美关系这艘大船驶向何方。

但毕竟，不管哪个美国领导人都不可能全盘否定中美建交近四十年来积累的共同利益和合作成果。更何况，随着综合国力的不断上升，中国在塑造中美关系中的能力已不可同日而语。

未来的中美博弈，或许不仅是中国如何应对中美关系的变化，更是我们如何引导中美关系的变化。

文章转自微信公众号：百万庄通讯社

文章作者：刘世强