美国司法部当地时间4日针对暂停特朗普移民禁令的裁决向联邦第九巡回上诉法院提起上诉，要求立即推翻该裁决。然而5日，上诉法院拒绝了这一上诉请求。目前已经引发各种冲突、抗议的“禁穆令”究竟意味着什么？它对新上任的特朗普总统为何如此重要？

唐纳德-特朗普

一.特朗普移民禁令是什么？

特朗普于2017年1月27日签订移民禁令，禁止伊拉克、叙利亚、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门等七国公民入境90日，无限期停止接收叙利亚难民，并暂停美国难民收容计划120日。

特朗普方面称，选择这七个国家是因为奥巴马政府把这些国家定为“最受关注的恐怖分子集结国家”。他曾再三强调禁令是为了保护美国人，制定“最安全政策”后会重发签证，否认是“穆斯林禁令”。

二.移民禁令顺利实施了么？

禁令签订之后，美国西雅图一名联邦法官詹姆斯-罗伯特做出裁决，否定特朗普政府的代理律师的辩辞称美国各州政府无权挑战特朗普政府的行政命令这一说法。他同时下令，全国暂缓执行总统特朗普签署禁止七国公民入境的禁令。

罗伯特质疑特朗普政府以911袭击作为禁令的理据，称并没有来自有关7国的公民曾在美国本土作出袭击，指特朗普的行政命令 “应建基于事实，而非虚构情节”。罗伯特法官是美国前总统小布什在2013年任命的。

此次裁决被视为是对特朗普政府的一大挑战， 另外还有四个州入禀法院，挑战特朗普的行政命令。

2月4日，美国司法部正式对罗伯特法官暂停移民禁令的裁决提出上诉，希望紧急恢复“禁穆令”效力。特朗普、国土安全部长约翰-凯利和国务卿雷-迪尔森为上诉人。但第九巡回上诉法院周日作出裁决，驳回司法部提出的要求。

特朗普移民禁令引发全美抗议

三.移民禁令对哪些人产生影响？

特朗普签署的移民禁令未来或将禁止所有难民进入美国，并暂时禁止来自七个主要的穆斯林国家民众进入美国。这一禁令还意味着：

①美国的难民接收计划将暂停120天；

②美国将无限期禁止叙利亚难民进入；

③伊拉克、叙利亚、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门等七个主要由穆斯林人口构成的国家民众的签证有效资格在未来90天内被宣布暂时无效，但不包括外交官和联合国事务签证。奥巴马为美国设定的接受难民数量上限为11万人口，特朗普将这一数字调整为5万；

④在接受外来移民方面，特朗普称将优先考虑那些受到迫害的宗教少数群体；

⑤绿卡持有者也将受到影响，比如在机场接受询问的可能性会大大增加；

据美国国土安全部门2015年的统计数据，仅2015年一年里，来到美国的伊朗难民便有3109人，绿卡持有者为13114人；伊拉克难民数量为12676人，绿卡持有者数量为21107；来自叙利亚的难民数量为16010，可以预计，每年将有大量来美的有关7国人员受到特朗普移民禁令的影响；

自1月27日特朗普移民禁令发布以来，大约有60000人的签证资格被撤销。美国朝向有关7国的民众打开的窗口越来越小。受影响的签证持有者上周起一直在争取搭乘航班进入美国，美国机场出现许多群众抗议，由此引发一系列混乱；

罗伯特法官对特朗普禁令的否定裁决宣布生效后，美国国土安全部门的员工被告知应依据这一裁决进行工作。许多航空公司恢复了那些被禁止登机的旅客的登机资格。但也有大量旅客还不被允许飞往美国。

2015年美国国土安全部统计伊朗、伊拉克等七国来美人数

四.受禁令影响的人们怎么看？

来自索马里的法兹亚-穆罕默德的难民生活已经持续了27年。她花了三年时间才成功申请到进入美国的资格，几个月后她将从内罗毕出发前往美国开始新生活。但是禁令发布后，法兹亚说：“我担心得吃不下饭，我们一点办法都没有。我们自己的国家不安全，本来以为可以在美国开始有安全保障的新生活，但现在我们的希望破灭了。”

一名持有绿卡的女士说，她十年前来到美国，并拿到了工程硕士学位，之后和一位美国人结了婚，孩子已经两个月大。她的母亲刚刚计划从伊朗飞到美国探望他们。“我妈妈等了九个月，但禁令发布后她的签证资格被取消了，她没法来看望我们了。我的丈夫和家人都在美国，我们面临着很困难的局面。这不是我向往的国家了。”

在机场滞留的旅客

五.移民禁令发布后各方反应如何？

联合国呼吁特朗普继续保护难民，不应因为难民的种族、国籍或宗教信仰而区别对待。

英国首相特丽莎-梅在周五（2月3日）会见特朗普时称“不赞同这一禁令”，并称若该禁令影响到英国公民的权益，她将更多地介入。

加拿大总理贾斯汀-特鲁多在推特上表明态度：“加拿大永远欢迎那些希望逃离迫害，远离战争的人们，不论你的信仰是什么。多样性是支撑加拿大的重要力量。”

德国领导人默克尔通过发言人表示，这一禁令对拥有特定信仰背景的普通人区别对待，这是不公平的。

阿拉伯联盟中有多个成员国都受到了这一禁令的影响，阿拉伯联盟表示将对这一禁令的不合理限制政策投入更多关注。

法国总统富朗索瓦-奥朗德则警告称，美国的保护主义的做法会让其陷入“死胡同”。

伊朗外交部长贾瓦德-扎里夫谴责这一禁令，并认为这一禁令将给极端分子及其支持者间接提供支持。他还表示，伊朗外交部也将对希望就进入伊朗的美国公民实行相互禁令。

六.法官反击后，特朗普团队现在在做什么？

2月4日，美国司法部正式对罗伯特法官暂停移民禁令的裁决提出上诉，特朗普、国土安全部长约翰-凯利和国务卿雷-迪尔森为上诉人。但目前，这一上诉请求遭到上诉法院的拒绝。

特朗普政府认为，特朗普移民禁令旨在保护美国，政府方面正在寻求快速恢复实施禁令的办法。

与此同时，特朗普还在推特上对罗伯特法官的裁决表达了不满：“这名所谓的法官的意见本质上是在将把我们引向歪路。”他还补充道：“连一个法官都可以阻止我们为国土安全作出的努力，我们的国家还是一个国家该有的样子吗？难道我们应该允许任何人、甚至那些怀揣不良意图的人进入美国吗？”

美国联邦地方法院法官詹姆斯-罗伯特

七.谁将决定移民禁令是否继续执行？

BBC分析评论员安东尼-泽尔克认为，特朗普发推特攻击发布裁决的西雅图法官，认为这名法官是在破坏政府权力制衡，特朗普可能误解了美国法律制度的运行秩序。在美国法律系统里，没有人（包括美国总统在内）可以忽视法院的裁决，上诉法院负责审查和解决冲突。此后，特朗普移民禁令之后是否会继续执行将取决于美国第九巡回上诉法院的决定——不论特朗普发多少推特都不会对这一决定产生影响。

本文转自：腾讯国际新闻