7月12日，海牙国际仲裁法庭将就中国与菲律宾之间的南海争端做出里程碑式的裁决。很多西方国家似乎已经预测到了仲裁结果——中国输，而且已经开始敦促中国尊重判决结果。因为有坚实的国际法律为基础，中国的态度也很明确：不接受，不参与，不承认。

中国为什么拒绝参加海牙国际仲裁法院的听证会？作为一个主权国，中国有权选择解决争端的方式——这是国际法中规定的合法权利。

为什么不参与？

中国与菲律宾的争端主要是南中国海的岛屿主权及海上边界问题，但怎么解决这些争端并没有在联合国的《联合国海洋法公约》中体现。中国在2006年表示，根据《联合国海洋法公约》第298条，海洋领土和边界争端不应该包括在强制仲裁中。由菲律宾发起的强制仲裁并没有满足《联合国海洋法公约》中规定的先决条件。《联合国海洋法公约》规定，进行强制仲裁的原则是“没有争端就没有仲裁（no arbitration without the existence of a dispute）”，即双方要有“真实的”争端才能诉诸强制制裁。中国并没有宣称拥有争端岛屿的独立主权，根据“没有争端就没有仲裁”这一原则，说明中国与菲律宾之间并没有“真实的”领土之争，菲律宾的做法是不合法的。

此外，根据《联合国海洋法公约》的规定，菲律宾应该就仲裁中涉及的争端与中国交换意见，但是菲律宾从来没有与中国就南海争端进行过会谈，还谎称与中国的双边会谈进入“僵局”。实际上，中国曾有意就南海问题与菲律宾举行会谈，但是被菲律宾拒绝了。

总之，由菲律宾单方发起的强制仲裁并没有《联合国海洋法公约》中规定的先决条件，而且违反了此前菲律宾与中国达成的协议：双方同意通过协商的方式解决争端。

为什么不承认？

尽管《联合国海洋法公约》的第288条规定，仲裁应该决定一国是否拥有对争端领土的管辖权，但在现实情况下，实现这一规定是需要条件的。国际法庭并没有所谓的“绝对权力”，国际法庭的权力是各个国家家赋予的，仲裁也只是《联合国海洋法公约》中解决争端的手段。如果国际法庭为了某个国家的利益滥用职权，中国就有权拒绝仲裁结果。在南海问题上，国际法庭的做法太过武断，违反了国际法的基本规则，让中国和其他国家对《联合国海洋法公约》的公正性产生怀疑。

为什么不接受？

有关南海争端的仲裁结果还不得而知，但我们知道的是，国际法庭并没有深入了解此次争端，也没有进行全面调查。国际法庭忽略了菲律宾的本质意图，把菲律宾的仲裁申请仅仅看做是对《联合国海洋法公约》的合理解读。但实际上，菲律宾的做法并不仅仅是为了维护《联合国海洋法公约》。中国所担心的是国际法庭并没有充分了解中菲两国的地理框架，也没有了解两国在南海海域部分岛屿主权发生重叠。

这样一看，中国为什么不接受仲裁结果就很好理解了。现在，有60多个国家支持并声援中国通过协商解决争端的做法。作为《联合国海洋法公约》的缔约国，中国并不反对《联合国海洋法公约》，也不反对强制制裁，中国所反对的是国际法庭滥用职权的做法。

总结

如今，争端均是通过协商解决的，而协商解决的前提是卷入争端的两国或多国达成一致。在南海问题上，中国所主张的解决方案是符合国际法和惯例的。

仲裁的结果并不能解决中菲在南海的争端，反而会破坏地区的和平和稳定。如果南海周边的国家不想再起摩擦，就只能通过谈判解决争端。中国和东盟已经达成协议，同意通过“双轨思想”解决有关南海的争端。“双轨思想”说的就是通过友好协商和谈判寻求和平解决争端的方式。有关南海问题的协商已经有了进展，不应该被打断。

中国国家主席习近平表示，中国一直致力于国际司法公平，不会将自己的意愿强加给别人。处理南海问题关系到一方的和平和稳定，南海周边的国家应该共同努力、协商合作。国际社会也应该支持中国及南海周边各国通过和平手段解决争端，尊重中国采取协商的方式解决争端，保护国际法律机制——尤其是《联合国海洋法公约》——的公平性。