2016-11-09 09:57
柏丞编译
世界应感谢加拿大提醒许多人可能要忘记的:包容与开放是安全与繁荣的源泉而非威胁。
谁将继续高举西方的自由开放的火把?不会是美国,共和党总统候选人唐纳德·特朗普到处发表对外国的不满情绪,他表示如果他当选美国总统,将会在美国与墨西哥边境竖起围墙和撕毁贸易协定。希拉里·克林顿很可能在11月8日成为赢家,她在移民问题的态度比特朗普缓和多了,但也收回了先前对雄心勃勃的贸易协定的支持。英国担忧移民和全球化,已经举行公投计划退出欧盟。德国总理安吉拉·默克尔向难民慷慨敞开了大门,随后遭遇一连串政治挫折。右翼党派领导人玛丽昂·勒庞被看好明年将在法国首轮总统大选获胜。
在西方国家对外界充斥着筑墙者、关门者、收起吊桥者的阵营中,加拿大却是一个令人鼓舞的例外。加拿大在以往20年间一直每年欣然接受30万移民,约占其人口的1%,这一比例远高于所有发达大国。富有魅力的总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)当政已有1年,接受了约33000名叙利亚难民,这一数字远超于美国。面对保护主义情绪,加拿大至今仍是一个鼓励自由贸易的国家。
加拿大长期以来给人一种体面、包容、理智的良好印象,与美国相比不那么傲慢好斗。1842年,英国作家查尔斯·狄更斯的美国之行令他感到很沮丧,但到了加拿大却感到十分欣慰,他发现“公共秩序和私人企业处于健康状态;国家体制内不会发生令人脸红或疯狂的事情”。当今加拿大的社会福利体系比美国更强大;枪支管控的法律更为合理。如今加拿大坚持维护自由价值观,似乎成了彻头彻尾的英雄。在这个到处存在极端情绪的时代,加拿大仍然保持着冷静态度。
加拿大许多的优点都来自于它独特的历史和地理位置的影响。加拿大只有一个陆地边境,还被美国树起的高墙保护着。由于这一便利条件,加拿大的对外贸易很容易经美国这个邻国流向更大的国际市场。英国脱欧支持者有理由声称,退出欧盟正是为得到加拿大所拥有的优势:移民的管控、与任何愿意来往的国家协商贸易协定的自由。
尽管加拿大有这样的好运气,但助长西方国家民粹主义的某些压力在加拿大也有体现。制造业工作的减少、居民收入增长停滞、社会贫富分化、中产阶级比重的减少等问题也在困扰着加拿大。加拿大民众担忧伊斯兰恐怖主义,尽管至今尚未遭遇过大规模袭击。加拿大某些右派政客利用公众害怕爆发恐怖袭击的心理,热衷于发表特朗普式言论。但加拿大似乎还没打算闭关锁国,其他西方国家可以向加拿大借鉴什么呢?
首先,加拿大不仅欢迎那些新来的移民,而且努力把他们整合到当地社会里。关于权利和自由的宪章表明了加拿大是“多文化的遗产”这一理念。并不是每一个国家都能像加拿大一样将多样化与本土认同融合在一起。实际上,说法语的魁北克就有他自己对多样化文化的阐释,魁北克将自己本省的文化放在首位。但是别的国家可以学到加拿大的这种实践精神,他们帮助移民在这片土地上安居乐业。它拥有的私人资助系统,会在难民到达这里的头一年帮助他们,不仅仅帮助他们适应这个国家,也会呼吁整个社会对他们给予礼遇。
加拿大的第二条经验是认识到财政紧缩比财政扩张更加有害。加拿大20年来在公共财政管理方面一直采取稳健路线,而今特鲁多政府面临经济疲软,通过增加基建投入来适度提高经济增长速度。特鲁多政府已经为中产阶级减税,同时增加最高收入群体的税率为此埋单。国际货币基金组织的负责人说,这些经济政策理应获得“病毒式传播”。加拿大另一条可供借鉴的经济经验是,如何保护民众在全球化中免受伤害。与美国相比,由公共拨款的加拿大医疗体系减轻了人民的失业恐慌;加拿大还为失业者提供更多的经济援助和职业培训。在“均衡”政策下,省和地方政府有财力将全国的公共服务维持在同一水平上。
也许最重要的是,这种混合政策表明中间路线依然奏效:自由的贸易和移民政策、积极提高经济增长、保护全球化中的失败者,前提是政客愿意支持这种混合政策。特鲁多和他的部长面对反对声音,并没有停止自由开放政策,而是对他们晓之以理。不同于美国的是,自由贸易在加拿大不是敏感话题,但特鲁多政府仍孜孜不倦地倾听批评声音,并努力考虑他们担忧的问题。
加拿大远称不上完美,与美国相比仍是一个贫穷、生产力低下、创新不足的经济体。尽管加拿大支持更自由的国际贸易,但必须清除各省之间的贸易障碍。许多自由主义者认为,加拿大宪法强调“和平、有序、优秀的政府”是不够的,还需注入美国的个人主义精神。但现在世界应感谢加拿大提醒许多人可能要忘记的:包容与开放是安全与繁荣的源泉而非威胁。