美国新总统川普早在竞选时便公布了上台后的“百日新政”计划，内容堪称革故鼎新，声威浩大。

现在，人们关心的是，他真的能履行诺言吗？

在政治体制方面，川普要清除美国联邦政府的腐败行为，其政策包括限制所有国会议员的任期；冻结除军队、公共安全以及公共健康部门之外的所有联邦政府雇员的招聘；禁止国会及白宫官员离职五年内转任说客。

川普的政治改革计划听起来雄心勃勃，但在熟悉美国政治内情的专业人士看来，这些计划明显缺乏可行性，限制所有国会议员的任期必须修宪才能达成，美国宪法是倾向于保持稳定的，现行宪法在近300年间，仅通过了27条宪法修正案。修宪的条件异常严格，一是国会参、众两院三分之二的议员投票支持修宪，而且修正案得到全国50个州中四分之三州的批准。二是全国50个州议会中的三分之二议员要求召开制宪会议，而且四分之三的州批准修正案，这种情况迄今尚未发生。而且规定美国总统不正式参与修宪程序，因此通过修宪来限制国会议员的任期是难以实现的。冻结联邦政府公务员的招聘也会招致希望进入到联邦政府工作的人士的强烈反对，估计也很难实施。

川普在经济贸易政策方面走更为激进的路线，他宣称要与北美自由贸易协定（NAFTA）重新谈判，如不成将退出该协议；退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）；将中国标定为汇率操纵国；取消支付给联合国气候变化项目数十亿美元等。

总统有权力废除NAFTA吗？有，并且无需通过国会。NAFTA第2205条规定，在提出书面通知后的六个月内，任何一方可以退出该协定。

NAFTA于1994年正式生效，该协定几乎消除美国和墨西哥之间的关税，使得美国企业在墨西哥投资更加便捷。如果该协定取消，墨西哥和美国关税会恢复至签署贸易协定之前的水平，美国在墨西哥的投资也将受到严重影响。

美国如果退出NAFTA将引发贸易战争，提高美国企业进口原材料的成本，导致美国消费品价格上涨。彼得森国际经济研究所高级研究员Gary Hufbauer称，如果没有自由贸易协定，美国企业难以竞争且可能倒闭。川普上台后如果真要履行自己的诺言，废除NAFTA，势必要受到美国工业企业界的强烈反对。

川普的反全球化贸易政策主要是为了迎合美国中西部几个州的选民诉求，一些中产阶级相信，是这些贸易协定抢走了他们的工作，川普的保守贸易政策对拿下这些选民功不可没。但这种贸易保护政策也是一把双刃剑，固然可以在一定程度上保护美国本土工人的就业，但这势必会导致贸易摩擦，增加美国企业的负担，因此川普的大话好说，真正做起来就没那么容易了。

川普的对华政策十分强硬，他声称中国在经济上是美国的头号对手，要用高关税的手段来让中国重新签订双边贸易协定。那么，他就任总统真能够将中国标定为汇率操纵国吗？要做到这一点，他需要美国财政部进行调查，提出中国操纵汇率的充分证据。但根据美国财政部10月14日公布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》，报告认为，没有证据表明，包括中国在内的美国任何一个主要贸易伙伴符合汇率操纵国的法律定义。

川普还在多个场合表示要对中国出口产品征收高达45%的关税。就任总统后，如果他愿意的话，他确实有权要求海关对某个国家征收高关税，而不需要得到国会的批准，但是，他高调提出这一耸人听闻的计划的可能是向中国施加压力，而不是发动要贸易战，因为他的主要目是谋求美中之间更加平衡的贸易。川普上台后可能在中美贸易采取更为严厉的政策，但过度限制贸易伙伴也在一定程度上伤害美国经济本身，川普身为商人，不会不明白这一道理，因此在中美贸易摩擦方面他不太可能做过于出格的事情。

在社会政策上川普也提出了改革措施，包括闲置非法移民，为中产阶级减税，废弃奥巴马政府的医保法案等。川普对外来移民持有明显的排斥立场，他甚至在总统候选人初选中声称要在美国、墨西哥边界筑墙以阻挡源源不断的南美移民，一时间引起媒体的轩然大波。资料显示，2015年，美国中产阶级家庭比例首次跌破50％，经济危机让很多家庭的生活质量受到了极大的影响。在就业市场僧多粥少的态势愈演愈烈之下，被奥巴马政府合法化的1100万非法移民成了很多美国中产家庭口中“偷走工作的人”，因而，2016年如何处理非法移民再度成为美国总统大选争辩的焦点。

美墨边界一景，左方为圣迪亚哥，右方为墨西哥蒂华纳

川普“极右”的移民政策被很多人诟病为“疯子”，但也有媒体分析，“大嘴”的他其实心思细腻。在初选中的口出狂言不过是为了吸引眼球，获得更多关注，从而顺利度过党内初选，问鼎总统之位，但一旦他真正成为美国总统，他的政策则会变得更为和缓。

川普在演讲时还提出推行美国能源与基建法案（American Energy & Infrastructure Act）。通过税率优惠来争取私营贷款，从而进行一项为期10年的1万亿的基建投资。川普在竞选总统时提出全力开发美国国内油田的计划，希望能够借助美国国内石油资源的开采来刺激美国经济发展。川普表示要通过加大石油产量来使美国摆脱对于中东石油的依赖。这个政策一旦付诸实施，将在很大程度上降低中东地区在美国外交地图上的分量。也就意味着以色列这个美国在中东地区外交基石的重要性大幅下降。丧失美国的不计代价的外交和军事支持，以色列在10亿阿拉伯人的包围中就如同风浪迭起大洋中的一叶扁舟。这也可能是川普的竞选受到犹太资本控制的美国媒体、华尔街和好莱坞合力打击的核心因素。

支持川普的选民主要来自美国的中下层，他们教育程度不高，收入微薄，在经济危机时期面临失业等窘境，对美国现行的社会制度强烈不满，迫切希望美国领导人出台政策保障他们的权益。川普带有明显煽动性的激进言论虽然被社会精英嗤之以鼻，但对于中下层民众还是具有很大的号召力。川普上台后，或许会出台一些照顾他们利益的政策。

但川普并不是卡扎菲、波尔布特一类的政治狂人，如果他真的将其葛底斯堡演说的计划全部不折不扣的施行，将把美国带入前途未卜的旅途。他上任后更加可能实施偏保守和偏右的政策，但还是会有留有相当大的余地。因此川普的“百日新政”计划是否仅仅是取悦选民的竞选噱头，让我们拭目以待。