21日，川普在一段视频里简要地列出了自己上台100天内的部分施政纲领，包括如何处理移民问题、达成贸易协议、以及军事防务政策。

具体说，川普会使美国退出《跨太平洋伙伴关系贸易协定（TPP）》，取消奥巴马提出的环保限制，要求国家安全小组增强防御能力并保护重要基础设施免于攻击。要求劳工部调查工人的签证情况，限制退休国会议员成为说客。

《跨太平洋伙伴关系贸易协定（TPP）》

这五项施政方案只需川普签字即可，无需国会批准。

但是，川普也“遗漏”了在大选期间所承诺的几项，比如：在美墨边境修建城墙、驱逐非法移民、限制穆斯林国家的移民，以及撤销奥巴马医改计划、拨款1万亿美元用于基础设施建设。这些政策则需要国会的批准，因此会花费一些功夫。

对于川普而言，要想在上台第一年里达成这些施政目标，时间、速度是关键因素。

共和党在众议院占得绝大多数，因此通过川普的相关施政纲领不难。但是，在参议院，民主党占有48个席位，这个数字足够毙掉川普的一些纲领了。

美国国会

无需同国会合作，川普行使总统权力便可通过的政策

• 禁止恐怖分子活跃地区的移民进入美国

“禁止所有穆斯林进入美国”曾经引发了巨大的争议，但是目前似乎已经变成了“禁止某些地区的穆斯林进入美国，而不是禁止所有穆斯林”。川普要想实现这条没什么难度。

• 终结美国对外贸易遭受的不公平待遇

川普表示，他上台第一天就会结束美国在对外贸易中遭受的不公平待遇。在解决这个问题上，白宫有许多办法来惩罚那些削弱美国制造业的国家。

• 挑选美国最高法院的大法官

针对大法官安东宁·斯卡利亚去世之后留下的空缺，川普所挑选的21位候选人已经通过了保守派法律团体的审查，随后正式提名将交由参议院批准。

• 退出《跨太平洋伙伴关系贸易协定（TPP）》

由于美国加入《跨太平洋伙伴关系贸易协定》就没有走国会程序，因此川普退出也无得到国会的批准。

• 将中国定义为“货币操纵国”

川普不止一次地指控中国人为地将人民币的汇率保持在低位，尽管许多经济学家认为人民币被高估了。

• 限制政府监管

川普承诺：“对于每一个新规定的诞生，都应该伴随两个旧监管制度的终止”。

• 终止环境监管

取消奥巴马时期的环境监管制度，退出2015年达成的《巴黎气候协定》。

• 废除奥巴马的枪支法案

在川普的100天施政纲领中，将要“废除奥巴马每一个违宪的行政执行行为、备忘录和命令”。而这其中，枪支法案被川普频频提及（奥巴马曾试图通过立法禁枪）。

• 批准钥石输油管道

川普表示他将除掉“奥巴马-希拉里这样的绊脚石”，给能源基础产业开绿灯，比如钥石输油管道，他会授权给国务院批准这个被奥巴马否决的项目。

人们抗议钥石输油管道

• 收紧游说限制

川普表示：白宫官员在离任五年内不得参与游说、终生不得为外国政府游说，以及外国说客不得为美国大选筹集资金。川普的过渡团队正在要求被提名的内阁成员同意该要求。

• 冻结联邦政府招聘

川普承诺将在上台之后冻结联邦政府工作人员的招聘。吉米·卡特和罗纳德·里根，两位总统在任期间就很好地冻结了联邦政府的招聘。

• 撤销对无记录移民的保护

川普在100天的施政纲领里没有详细说明针对移民的施政计划，不过他仍将会撤销这些针对无记录移民的保护政策。比如，奥巴马曾批准保护来到美国的儿童移民。

• 取消支付给绿色气候基金组织的费用

在奥巴马时期，美国向绿色气候基金组织支付了大量的费用来帮助贫穷国家控制温室气体的排放、适应气候变化。但是，川普上台之后，将不会再支付。

可能需要同国会合作的政策

川普施政纲领中是否需要国会通过，取决于许多因素，包括是否需要国会拨款、修改法律等。

驱逐那些无记录、且犯过罪的移民

川普表示，上台第一天就会驱逐200万-300万这类无记录且犯过罪的移民。但是，在没有国会资金支持的情况下，川普的这个计划是不会迅速实施的。

反对驱逐计划的移民

• 重新谈判甚至退出《北美自由贸易协定》

川普或许会拉拢墨西哥和加拿大，一起就《北美自由贸易协定》的条款进行谈判协商，之后还要得到国会对新协定的批准。当然，在给出退出该协定的书面通知半年之后，美国就可以真正退出了。

• 对迁往海外的公司征收关税

在现行的美国法律制度下，川普可以在不经国会批准的情况下对类似的公司征收关税，但是当川普需要对此进行立法时，就需要通过国会的批准了。

• 停止资助难民“避难”城市

在川普看来，美国城市不应该无限制地接收没有记录的移民，诸如纽约、旧金山这样的“避难”城市就是限制合作的典型。因此，一旦实施，像纽约、旧金山这样的城市就会被停止资助。

肯定需要同国会合作才能通过的政策

在诸如撤销《平价医疗法案》、在美墨边境修建城墙这些关键议题，川普则需要同国会合作。

• 撤销、取代奥巴马医改计划

在没有得到参议院的2/3绝大多数同意的情况下，国会不太可能撤销整个奥巴马医改计划，但是国会可以凭借“简单多数”原则来删掉某些条款。专家表示，撤销计划中的某些部分会导致市场混乱，而且近2200万美国人也会失去医疗保护。

• 修建城墙

川普曾说他会与国会一道，通过对在美墨边境修建城墙进行资助的法案，而且墨西哥会对修建费用进行报销。（墨西哥已经明确表示不会付钱）即便川普得到了国会的资助批准，在推进该法案的过程中还会遇到无数的障碍，比如环境、法律层面的。

• 通过安全法案

在川普的白日计划里，还包括消除国防支出上限、改善退伍军人医疗保健，以及新的针对移民的筛选程序。川普的许多国防优先事项与国会中的共和党人想法一致，但是在增加国防支出、国家安全等议题上，川普或许会遭到来自民主党、甚至是共和党的反对。

• 减税

国会里的共和党人也盼着赶紧通过减税计划，川普和他们都有相同的立场。减税将会极大地减少企业以及各种形式收入的税收。

• 通过支持基础建设法案

在未来10年，川普打算拨款1万亿来支持基础设施建设，包括利用公共-私人合作关系、通过税收刺激鼓励私人投资等。国会中的民主党人相当支持该计划，也表示在他们能够在这个议题上同川普合作愉快。

• 通过道德规范法案

100日计划中没有详细说明对官员的道德规范，但是大体包括川普多次重复的“抽干沼泽”计划，即清除白宫的腐败现象、特权阶层。

“抽干沼泽 美国将再次变得伟大”

• 限制国会退休议员参与游说

此前针对退休国会议员不得游说的限制分别是：参议员2年、众议员1年，但是川普打算将其统一增加到5年，即国会议员及其下属退休之后5年内不得参与游说活动。国会很可能不会通过该法案。

• 通过照顾儿童法案

川普提议对照顾儿童、老人进行减税，激励员工边上班边照顾孩子，而且对于低收入家庭还会提供免税储蓄账户。国会里的民主党人已经准备好了在这方面同川普合作。

• 通过执法法案

川普提议将组建一支新的暴力犯罪专项部队，增加执法人员、联邦公诉人员的公费支出。为此，川普需要激发国会对此法案的支持，因为国会许多立法者都认为上世纪90年代“严厉打击犯罪”政策产生了适得其反的效果。