好像过了很久似的，其实也不过就是在上个月，菲律宾总统杜特尔特才刚刚完成他的首次访华之行。

这也让中菲关系在“南海仲裁案”之后实现破冰，不仅如此，菲律宾还同中方签署了13项双边合作文件，拿到超过百亿美元经贸合作大单。

尝到了甜头，在时隔一月之后，杜特尔特宣称他又要访华了。

▲ 而就在本月19日，杜特尔特还刚刚在秘鲁与习近平主席进行了双边会面，这已是短短一个月的时间里，两国领导人的第二次会面。

据菲律宾媒体报道，11月23日晚，杜特尔特在参加完APEC会议从秘鲁回国后，对有关人士表示：“我即将再次赴中国，日期正在安排中。”杜特尔特还表示，他上台后访问了数个国家并达成了许多双边协议，但中菲双边协议落实得最为迅速。但关于再次访华的详细内容，他拒绝透露。

尴尬的是，关于杜特尔特所说的再一次访华，菲律宾外交部与候任菲律宾驻中国使节都表示并不知悉。

那么，杜特尔特再次访华能否成行？他积极地想再次访华有何深层次的考量？

有备而来

虽然有分析人士认为，杜特尔特即便确实有意再次访华，可能也要等到习近平访菲之后，这才符合外交惯例。

但杜特尔特向来特立独行，不爱按常理出牌，因此不论杜特尔特到底是在近期访华，习主席访菲后再访华，还是明年3月访华和访俄同时进行，这都只是行程安排的问题。只要杜特尔特表达了想要访华的意愿，中国定然不会反对。

那杜特尔特为何急着要再度访华呢？原因可能有这些：

▲ 菲律宾总统杜特尔特10月21日在北京会见中国企业家，会见后，他出席并见证中菲企业间签署相关合作协议。

巩固首次访华成果，让协议、合作、贷款都落到实处。

杜特尔特访华后，中国发改委、商务部、农业部等部门都分别派代表团赴菲，同菲方主管部门进行对接并取得了积极成效。杜特尔特欲再次访华，就是要争取将各方面的合作加快落实，让老百姓得到切实的好处。

应对亚太新变局。

随着特朗普的意外胜选，美国未来可能将重心放在国内经济的复苏和发展，在亚太则采取战略收缩，这会使中俄在亚太的影响力得到一定程度的松绑。而且，以杜特尔特务实外交策略，菲律宾当然要看准形势，提前布局，进一步拉近与中国的关系。

TPP流产，RCEP成首选。

特朗普获胜，意味着TPP寿终正寝。菲律宾原本同时参与了TPP和中国支持的RCEP（区域全面经济伙伴关系），如今中国必然会携手东盟，加快推进RCEP的建设。2017年菲律宾是东盟的轮值主席国，提前与中国就经贸合作进行探讨，不仅有助于巩固中菲经贸关系，也有助于中国东盟未来的发展，使菲律宾更顺利的开展轮值主席国的工作。

进一步缓解南海争端紧张局势，加大渔业合作和海上合作。

杜特尔特上台后，中菲在南海的对抗态势已经发生了根本性的改变，中菲的外部发展环境也得到了根本性的发展，其中黄岩岛就是一个重要的突破点。现在中菲之间已经开始探讨黄岩岛海域渔业合作问题，中国也正在思考与菲达成一揽子渔业合作方案等。杜特尔特若再次访华，能够推动合作方案的敲定与落实，这将对南海主权问题争议的解决产生积极作用。

可能议题

所以呢，我们不妨大胆揣测一下，如果杜特尔特总统第二次访华得以成行，那么主要内容可能包括：

跟踪落实首次访华签订的一系列双边协议，并探讨更加深入的合作领域和项目；

希望中国进一步帮助菲律宾实施禁毒政策，援建戒毒所，传授禁毒戒毒经验；

近一步争取中国游客赴菲旅游，拉动菲经济发展；

搁置南海主权争议，商讨一揽子渔业合作方案，包括传授菲渔民近岸养殖技术，摆脱过度依赖黄岩岛捕鱼的局限等；

近一步吸引投资和贷款，如何利用好亚投行和“一带一路”倡议，发展菲国内基础设施，有效搭乘中国发展便车；

探讨中国对菲军售的可能性，并一定程度的启动中菲军事合作，摆脱武器来源美国的单一性等等。

我们需要明确的一个前提是，杜特尔特并不像其外表和言论一样放荡不羁，相反他是个务实的、有深刻外交智慧的政治家。

阿基诺三世完全倒向美国，不仅没有得到帮助使菲律宾得到发展，反而得罪了中国，到最后落得两头空。小国的政治智慧就是务实与平衡。杜特尔特若再次访华，能够近一步加深中菲之间的友好合作关系，摆脱阿基诺三世的不良政治遗产，为菲律宾未来的对外政策争取到更大的自主空间。

在可预见的未来，中菲关系可能会加速好转，这对中菲两国和整个地区的稳定与发展都有十分重要的意义。

文章转自微信公众号：百万庄通讯社

文章作者：胡鑫