联合国安理会12月23日通过决议，表明以色列在巴勒斯坦被占领土地上兴建犹太定居点的行动违反国际法，敦促以方停止这一行为。美国极为罕见的没有在以色列问题上动用否决权，而是选择弃权。

美国驻联合国代表在联合国安理会议案表决时投弃权票

以色列总理内塔尼亚胡对此发表声明说：“以色列拒绝接受联合国这项可耻的反以决议，并不会遵守它。”声明还直接批评美国总统奥巴马“不仅未能在联合国保护以色列，反而在幕后与联合国合作”，并称以色列期待与美国当选总统特朗普及美国国会的“朋友们”一起努力，消除这一决议“对以色列的损害”。内塔尼亚胡23日晚还宣布召回以色列驻新西兰和塞内加尔大使，并指示以外交部取消塞内加尔外长即将对以色列的访问和对塞内加尔的一切援助项目。以色列总理内塔尼亚胡已表明会取消对联合国5个组织的财政支持，总共约800万美元，并指会重新评估与联合国的关系。

身为候任总统的特朗普亦高调介入此事，既发声要求奥巴马动用否决权，又与埃及总统塞西通电话，游说埃及放弃提交议案。安理会上周五表决后，特朗普在Twitter发文称：“联合国请留意，（明年）1月20日（我就职）后情况将不一样。”

犹太定居点是以巴问题症结之一。以色列在1967年第三次中东战争后开始在东耶路撒冷和约旦河西岸地区兴建犹太人殖民区。目前约43万以色列人住在约旦河西岸，20万居于东耶路撒冷，巴勒斯坦人视后者为他们未来国家的首都。以色列此举的主要目的是使其占领这些巴勒斯坦领土取得事实上的法律地位。

面对国际社会的压力，以色列采取了针锋相对的对立态度，以色列外交部发言人纳顺（Emmanuel Nahshon）向记者表示该国已“暂时减少”与那些在联合国投下反对票国家的外访，以及减少与这些国家大使的合作。外交部副部长霍托夫利（Tzipi Hotovely）把话说得更白，那些国家不能“到以色列朝圣，学习如何反恐、网络防卫以及农业技术，却又在联合国随心所欲。”

更甚的是，以色列政府本周一宣布，将会在巴勒斯坦人聚居的耶路撒冷东部，兴建数以千计的新住宅。据《纽约时报》报道，耶路撒冷市政府周三将批准在东部兴建首批600间房屋，是一个规模达5600间房屋的殖民区的第一期计划。

以色列在犹太定居点问题上保持如此强硬的态度，国内政治是其中一个重要因素。该国的犹太家园党（The Jewish Home）是执政联盟其中一党，其领袖班奈特（Naftali Bennett）在特朗普当选后声势大振，态度更见激进。他最近倡议要吞并约旦河西岸大部分地区，以及要为标志以巴和平进程推进的“两国方案”划上句号。

政敌的强硬取态令总理内塔尼亚胡也不容放软手脚，尽管内塔尼亚胡口里一直说支持两国方案，但最近他却公开表示他的政府全力支持兴建犹太定居点，更称他们对于犹太定居点的投入在以色列史上称首。美国驻联合国大使鲍尔（Samantha Power）曾支持，就是内塔尼亚胡政府对犹太定居点愈趋激进的态度，才令美国上周五在联合国决定投下弃权票。

布鲁金斯学会的萨克斯（Natan Sachs）是研究中东问题专家，他分析今次美国的表态，指出他们特别强调两国方案。但内塔尼亚胡近年相当进取，殖民区扩建得愈来愈多，绝对会阻碍两国方案的实现。

萨克斯又说，今次决议的另一个特别之处，在于美国即将换总统。候任总统特朗普与奥巴马立场大不同，前者非常亲以色列，甚至曾要求埃及撤回议案。特朗普12月26日也在Twitter说，联合国“已沦为一个供人聚脚、聊天和玩乐的俱乐部。”

特朗普12月28日又在推特上连续发文谴责联合国，力挺以色列，表示“我们不能继续让以色列被蔑视且不被尊重，他们曾拥有美国这个好朋友，但不再会是如此了，一开始是糟糕的伊朗协议，现在又来这个（联合国），以色列要挺住，1月20日就要来了。以色列总理内塔尼亚胡也在Twitter上回应道：“准总统川普，谢谢你温暖的友谊和对以色列的明确支持！”

奥巴马政府在最后时刻采取的立场反映了这样的担忧，即由于以色列大搞定居点建设，两国解决方案的时间窗口即将彻底关闭。美国官员们担心，特朗普政府可能更加公开地站在以色列政府一边，使得进一步谈判不可能进行。克里警告以色列不要扼杀一个独立的巴勒斯坦国与以色列并存的前景。

特朗普下个月20号将要正式就任美国总统，鉴于他对以色列明确的支持态度，人们普遍认为特朗普上台后巴以和谈进程将陷入僵局。但以色列在其占领的巴勒斯坦地区建造犹太定居点早已被国际社会所诟病，它对安理会决议所做出反制措施基本上只能是一种姿态的表示，而没有多少实际效果，以方的做法不但令巴勒斯坦人缺水、缺地，甚至没有国籍和应有的公民权利，生活难堪。所以美国学者科尔（Juan Cole）指出，美国光是投弃权票，让决议获得通过，还是做得不够。联合国应该做的是采取实际行动，惩处以色列。

而美国的中东政策一贯是推进巴以和谈，1988年时任总统里根便曾在第二个任期完结前，开始跟巴勒斯坦解放组织（PLO）进行对话。2000年，时任总统克林顿在第二个任期完结前一个月，提出针对以巴冲突的指引“克林顿参数”（The Clinton Parameters）。到2008年即将卸任的总统布什通过大使，投票支持安理会第1850号决议，推动让巴勒斯坦建国与以色列并存的“两国方案”（two-State solution）及区内和平。特朗普目前所做出的挺以色列的表态，除了表达其一贯以来反建制的观点外，更多的是谋取美国国内犹太人势力的支持。到其上台后，由于美国的权力制衡机制，特朗普即使有心偏袒以色列，在实际政策方面也不得不考虑国内外各类因素。