上周四，德国内政部发言人普雷特表示，德国将在两个月内恢复实施《都柏林公约》，即自3月中旬起，抵达寻求庇护的难民将会被送回希腊。这与欧盟委员会一个月前给出的建议相一致。

根据《都柏林公约》，难民必须在其进入欧洲的第一个欧盟成员国提出庇护申请。若寻求庇护者已前往其他欧盟国家，则将被送回其抵达的首个成员国。这些国家大多是希腊和意大利。

但由于过去5年来希腊的人道主义形势日益恶劣，这项公约2011年已不再适用于希腊。

对于欧盟和德国的决定，难民、希腊政府和非政府组织都感到非常担忧。

人满为患的难民营：挤不下人

一年前，18岁的杜坎从叙利亚霍姆斯逃至希腊。在他看来，把寻求庇护者送回希腊只会雪上加霜。

2016年3月，欧盟和土耳其达成协议，导致欧洲边境大量关闭。同其他6.2万难民和移民一样，杜坎目前不得不留在希腊。

杜坎曾在希腊北部塞萨洛尼基的难民营住了几个月，两个星期前，他来到了雅典。

“我去过很多难民营，那里的日子非常艰难。”杜坎说，“很多人只能蹲在（雅典）废弃的建筑和学校里。难民营无法再挤下任何人。”

杜坎说，难民迁移计划进展慢得就像蜗牛，“等待（迁移）面试的人不能去工作，什么事都干不了，什么都没有。”

希腊移民部长穆萨拉斯也对欧盟的计划持批评态度。他认为希腊目前的法律框架“无法应对难民迁移流动”，欧盟的做法只会“将重担压在难民入境的第一个国家身上”。

荒谬的想法：重施《都柏林公约》

去年12月，欧盟委员会副主席蒂姆曼斯表示，重新在希腊实施《都柏林公约》有助于欧洲庇护制度恢复正常。

“这可以进一步打击难民非正常入欧和二次迁移，是庇护系统恢复正常运作的重要步骤。”蒂姆曼斯说道。

国际救援委员会欧洲区域代表雷克斯则称该想法“尚未成熟、相当荒谬”。

雷克斯认为希腊许多难民营都“不合标准，非常危险”，“欧盟领导人开始将寻求庇护者遣返希腊和意大利，我们当然非常担心。”

近几个星期，冬季糟糕的气候席卷希腊，成千上万的难民和移民，特别是那些住在帐篷和违规房屋中的难民和移民暴露在暴风雪之下。

在雷克斯看来，上周的极端天气把欧盟和巴尔干各国的应对不足充分暴露出来。

雷克斯补充说，希腊当局应寻求一个更好的解决办法，妥善安置国内数量众多的难民，“难民营只是个短期的人道主义解决办法”。

截至去年12月，欧盟重新安置了8000希腊和意大利的难民，离他们计划的16万难民还差得很远。

难民营：不是个安全住所

上个月，希腊移民部长穆萨拉斯表示，除了雅典地区的埃里尼科难民营，其他难民或移民都搬出帐篷，他们的住处都有供暖，而埃里尼科难民营也只有约100人。

穆萨拉斯1月5日重申了他的说法，“除了雅典和塞萨洛尼基附近难民营的140多个帐篷，没有难民或移民生活在严寒之中”。

然而，就在上星期，几十个团结互助组织和非政府组织发表联合声明，谴责希腊难民营艰难的生活条件，好几个难民营缺乏供暖、电和热水。

这份声明呼吁各方“反对欧盟委员会和欧洲政府恢复《都柏林公约》，重新把难民送回希腊”的决定，并声称“鉴于生活设施不足，希腊难民的生存无法得到保证”。

此外，人权观察组织也敦促欧盟不要继续推进这一计划。

人道组织Team Humanity的创始人奥尔登表示，希腊的寻求庇护者就像是生活在地狱，“希腊不是个难民可以安全生活的地方，人们饱受严寒摧残，好些孩子生了病，他们在希腊没有未来。”

扎约维奇是难民团结互助组织 Are You Syrious 萨格勒布地区的发言人，她也指责欧洲在难民和移民问题上“相互推诿”。

扎约维奇认为，自2016年3月欧盟与土耳其达成关闭欧洲边境的协议后，更多绝望的难民只能依靠人贩子，通过危险的方式到达西欧。

而对那些滞留在希腊的人来说，难民营的生活条件恶劣，缺乏资金，获得人道主义物品的机会少之又少，还面临着极右势力的暴力攻击，这些危险都已经成为日常，边境重新开放的希望微乎其微。

“我们的志愿者和因冻伤而截肢的人一起工作，有的人为了给家人挣口饭吃被迫去卖淫，这都是因为希腊官员和像联合国难民署这样的国际组织没有能力照顾好滞留在希腊的6万多人。”扎约维奇说。

难民问题仍然道阻且跻。