盘踞在菲律宾南部的阿布沙耶夫武装组织不断在菲律宾、马来西亚及印度尼西亚之间的海域劫掠船只，绑架船员并索取赎金。菲律宾光凭一己之力根本镇不住，于是，走投无路的杜特尔特四处求援。

杜特尔特首先向中国开了口。

1月31日，在出席菲律宾陆军新晋升将领的仪式上，杜特尔特表态请求中国在通往马六甲海峡和苏禄海的国际水域开展巡逻，借以维护国际货运航道安全，帮助菲律宾在其南部海域打击海盗。

随后，菲律宾又表示，希望美国盟友也帮自己一把。

菲国防部长洛伦扎纳2月7日透露，马尼拉计划要求美国到菲律宾南部海域举行联合军事演习，打击海盗。

什么海盗如此猖獗？

让杜特尔特感到力不从心的海盗其实是一个名为“阿布沙耶夫”的武装组织。

该组织是菲律宾南部一个伊斯兰极端主义反政府武装组织。1991年由菲伊斯兰传教士阿布杜拉加克•阿布巴卡尔•简加拉尼正式组织成立，并得到了本•拉登领导的“基地”组织的协助。

▲  阿布沙耶夫武装绑架外国人质的资料照片。

该组织与菲律宾南部棉兰老岛一些分离主义者要求建立独立伊斯兰国家的暴乱活动密不可分。阿布沙耶夫武装组织建立后，长期活跃在菲律宾南部地区棉兰老岛、苏禄群岛、巴西兰岛和塔威塔威群岛等岛屿，频繁制造爆炸袭击与大规模绑架事件。

此外，阿布沙耶夫武装组织的攻击对象主要是基督教徒和外国人，通过索取人质赎金来快速筹集组织经费，近年来活动重心逐渐由陆路转向海洋。

又是一群让人咬牙切齿的家伙。

下一个索马里？

随着阿布沙耶夫组织的恐怖活动逐渐转向海洋，越来越多的劫掠事件发生在位于菲律宾和婆罗洲之间的苏禄海。而在阿布沙耶夫组织的恐怖活动下，苏禄海域或许也将会成为下一个索马里。 

▲  苏禄海（圈出来的海域）和锡布图水道。

每年大约有价值400亿美元的货物通过该地区，大约有700至800万美元的印尼煤炭通过该海域出口到菲律宾。其中锡布图水道宽29公里，是连接澳大利亚与中日韩三国的最快航道，每年有多大13000艘船只来往航行。

而发生在马六甲海峡以及东南亚海域的海盗袭击事件数量，仅次于在索马里和亚丁湾。据菲律宾海岸警卫队统计，仅过去半年，锡布图水道就发生了12起海盗袭击或绑架事件，另有4起海盗欲登船未成功事件。

2016年4月，由于在苏禄海域频繁遭遇海盗劫船事件，印尼宣布暂停对菲律宾的煤炭出口，10月底才仅恢复载重500吨以上的船只向菲出口煤炭。由于菲律宾70%的煤炭从印尼进口，并依赖煤炭发电，在苏禄海域频繁发生的海盗劫船给菲律宾造成了严重的经济损失。

求援背后的小心思

其实杜特尔特也尝试过与邻国一起打击海盗。

▲  去年8月，马来西亚、印度尼西亚和菲律宾三国同意联合巡逻苏禄海，并达成了跨境追捕合作协议。

不过由于这三个国家都没有强大的海洋警务或军事力量，战胜海盗的底气并不是很足。于是，杜特尔特向中美开口了。当然，这背后也有杜特尔特自己的小心思。

一是借力打力，维护菲国家利益并稳固其国内地位。

此番要打击的海盗主要活动于棉兰老岛，该地区陆上方向的反恐问题过去一直依靠美国特种部队。

杜特尔特上台后要求美国撤出特种部队，但是依靠其自身力量反恐又难以取得有效成果。而呼请中美协助打击菲律宾南部海域海盗，可以借助中美的强大力量实现快速打击国内恐怖主义的目的，实现当初胜选时维护国内安全的承诺，稳固其在国内的地位。

二是同时邀请中美，在中美间寻求平衡。

由最初仅邀请中国到后来同时邀请中美，一方面体现了菲律宾欲借机改善之前因奥巴马政府质疑其铁腕禁毒手段侵犯人权而造成的美菲紧张关系，另一方面也体现了菲律宾欲引入美国以牵制中国，防止中国在该区域独大并在其中寻求平衡空间。

答应还是不答应？

从目前的消息来看，中国还未对杜特尔特的隔空求援做出正面回应。不过，协助维护菲律宾南部航道安全也未必是件坏事，至少能给我们带来三重好处。

首先，维护国际航道安全，可以为东南亚的安全与秩序提供有效的公共产品，有助于塑造我负责任的大国形象。

其次，协助打击菲律宾国内海盗和恐怖主义，有利于维持中菲关系良好发展，为南海问题的稳定营造空间，为21世纪“海上丝绸之路”的建设奠定良好的基础，也可以为中国在以东盟为中心的合作机制中创造良好的氛围。

再次，可推动中国与东盟海上合作，为促进中国与马来西亚、印尼、新加坡等沿岸国开展共同巡航、建立联合反恐机制等相关海上合作创建良好的示范效应。

最后，若中美共同巡航维护菲南国际航道安全，也可为缓和中美关系，推动双方在非传统安全等低敏感领域的合作积累经验和互信，促进双边关系的良性发展。

而中国应把握时机，努力延长并维持因中菲关系转圜而带来南海地区稳定局势，借助菲律宾在中美间寻求平衡获取利益的心理，顺水推舟，避免将菲律宾推向美国，确保把握南海地区的战略主动权。

本文转自微信公众号：百万庄通讯社