中国在南海又有新动作。

根据央视2月25日的报道，海南岛东北部的文昌市木兰湾已被选为三沙“腹地”，今年这里将启动建设项目，为中国海洋面积最大、陆地面积最小的三沙市打造一个功能完备的大本营。 

▲ 海南三沙市设立于2012年，政府所在地设在西沙的永兴岛，虽然三沙市岛礁众多，但能够用于建设发展的陆地空间实在有限，有必要在海南本岛划定片区，为南海的保护开发提供后方依托。

根据报道，建成后的三沙“腹地”将会具备南海综合执法和资源开发服务保障基地、海上应急救援基地、海洋经济开发区、海洋科技合作区等功能，为在南海实现有效的行政管辖与资源开发提供有力保障。

可以说，这绝对是强化中国在南海存在感的好事儿。

局势稳定

在持续升温了几年之后，南海局势从去年起又出现了逐渐降温的势头，可以说目前局势基本稳定。

南海局势之前的升温与美国的“重返亚太”政策密不可分，而中国面对美国的强大压力保持了战略定力。目前，一方面美国的实力并不足以拿出相当资源给南海周边国家提供实质性支持，这在很大程度上打消了周边国家依靠美国抢占中国岛礁的非分之想，另一方面中国的南海政策始终坚持“搁置争议，共同开发”，中国以对话促缓和的外交努力也发挥了一定的功效。

▲ 2016年7月13日，南方航空公司的客机在美济礁新建机场着陆。

在南海，中国实际控制的岛礁数量并不算多。但凭借强大的实力，中国在短短4年间投资上千亿，在实控礁盘上扩建了7个相当体量的岛屿，其中陆域面积最大的三个：美济礁（约6平方公里）、渚碧礁（约4.3平方公里）和永暑礁（约2.8平方公里），总计13平方公里。除了在这三大岛礁上建有机场之外，所有的岛屿上都建立了港口或者码头以及直升机起降场，当然还有必要的防御设施。

无论在规模还是效率上，中国对南海岛礁的建设，都让其他声索国难以望其项背。“搁置争议，共同开发”，对周边国家来说绝对是最理性，也最现实的选择。

至于有国家指责中国在南海部署军事设施，甚至宣称中国部署的红旗9防空导弹系统和鹰击62反舰导弹系统足以覆盖整个南海区域，只能说这是主权之下的必然防御措施，而且中国迄今并没有让在海空作战中至为关键的航空兵部队进驻南海机场，这就足以证明中国并没有要将南海军事化的意图。

和平之手

除了不军事化岛屿外，中国在践行“共同开发”方面还会有更多行动，提供必要的“公共产品”，如资源开发活动的支持保障、应急搜救和执法管理等等。三沙“腹地”的建设就是重要的一步。

就像前文提到的，由于南海岛屿面积有限，想在上面建设所需的职能部门和设施显然非常困难。因此在较为临近，并且属于同一省级行政区划内的海南岛上选址建设一个“腹地”，就是顺理成章的事情。

▲ 木兰湾是海南三大最具有开发价值的深水良港之一，由木兰头、木兰湾和30平方公里的宽阔腹地组成。

这次选定的文昌木兰湾，水文条件优越，地理位置上距离海南省省会海口市较近。从行政管理的角度来说，便于三沙市的有关部门来往沟通上级单位，如果考虑到国内航线的设置，海口有直飞北京的航班，很显然未来三沙市的许多事项很可能需要直接向中央政府汇报协调，这也再次证明中国对开发三沙市的重视程度和决心。

但是，中国最终是否会将南海岛屿的“非军事化”进行到底，这并不单方面取决于中国的意愿，更多的还要看周边国家的态度以及域外国家，尤其是美国的态度。

▲  “卡尔·文森”号核动力航母战斗群2月18日进入南海，这也是特朗普上任以来美国航母首次出现在南海。

目前美国以“宣示航行自由”为名，不断地派出航母战斗群在南海出没，如果仅仅是简单的航行和无害通过，应当也不是问题。但美军的舰机在所谓“宣示”之中，不断做出了侵犯中国主权的行动，特别近期某些美国智库在研究如何动用海军陆战队打击甚至夺占中国的南海岛屿，这显然不利于南海的稳定。如果任由局势发展下去，中国必然要做好相应的军事准备。

南海的和平与稳定符合各方利益，也是中国不断努力的目标。前几年南海争端升温的过程中，中国的行为已经说明了一切。

如今三沙“腹地”的建设，正是基于“搁置争议，共同开发”的立场，当然这一态度以“主权在我”为前提。

愿南海各方都能像中国这样坦诚相见，抓住中国伸出的“和平友谊之手”。

本文转自微信公众号：百万庄通讯社