千呼万唤始出来：曾多次被对手指责无明确政纲的法国大选热门人物马克龙于3月2日公布其参加总统选举的竞选纲领，通过退休、失业体制和政治廉洁等“改革牌”来突出他强调的“自由”与“保护”的政纲主线。由于他的纲领既有削减国家公共开支、为企业关税措施，同时又扶持困难街区教育和就业举措，有些媒体认为马克龙推的是“自由化社会主义”或同时重视经济发展与公平的北欧模式。

据法新社报道，从最新民调来看，“前进党”（En Marche!）领导人马克龙很可能成为今年总统大选的赢家。本周四，他选择距爱丽舍宫仅一箭之遥的加布里尔会馆（Pavillon Gabriel）召开新闻发布会，宣布竞选纲领。

39岁的马克龙年少得志，更因与年长20岁的老师忘年恋，被媒体关注              

“自由”和“保护”为纲

到场的记者约三四百人。马克龙在介绍其纲领时，开宗明义地表示，“在这一计划中，我们的目标就是要调和自由与保护，它从一开始就是一条红线”。

针对他的两个主要竞争对手菲永和勒庞，马克龙选择了正面迎击的战略。他既谴责前者自诩的撒切尔式的自由资本主义，又抨击后者鼓吹的“倒退”和“闭关自守”；由于菲永和勒庞两人因官司缠身而指责司法不公，马克龙谴责这两个对手“肆无忌惮地攻击国家的法治”。

“中间派”大佬白鲁日前表示将加入马克龙竞选阵营。              

马克龙承诺，一旦当选总统，将推动教育、就业、经济现代化、安全国际战略和政治廉洁等六个领域的改革。他3月2日介绍的纲领文件精简版约30多页，据信完整版长达150页。

取消公务员退休特权

从周四公布的内容来看，有些措施此前已经公布，其中比较引人注目的有：扩展失业救济金发放范围、使辞职员工和独立经营者（indépendants）也能领取失业补助，取消80%家庭的居住税，由国家来管理在职培训，以及强化企业和行业层面的劳资协议等等。

              马克龙3月1日参观在巴黎举办的农业博览会时，被现场抗议者在脸上砸鸡蛋。2016年6月，马克龙在法国蒙特勒伊市的一家邮局外面也曾被当众砸过鸡蛋。              

此前未披露的内容中，比较引起关注的是退休制改革，即取消公务员特殊退休制，逐步过渡到统一制度，目的是“真正消除公务员与私营企业员工之间的不平等”。这是法国的一个老问题，1995年于贝曾试图推行类似改革，但遭到工会的强烈反对和抗议，改革最后以失败而告终。不过，马克龙并不主张改变退休年龄和一般退休金的标准，但他承诺将最低退休金和残疾人每月生活补贴上调100欧元。

清廉政治大法

作为与中间派领袖白鲁结盟的一项协议，马克龙还承诺要为政治廉洁立“大法”，为各级官职设限，特别引人注目的是要将议员人数减少三分之一。由于菲永“空饷门”是当前的热门话题，马克龙主张“禁止议员雇用亲信或亲友，彻底清除权贵任人唯亲现象”，反对议员兼职咨询顾问，这两条措施似乎跟菲永目前的官司涉及的问题直接相关。

国退民进推动经济

马克龙的纲领涉及国家财政和企业的主要措施或目标有：国家公共开支削减600亿欧元，减少12万公务员；投资500亿振兴经济，其中150亿用于培训，150亿用于经济向环保转型；将企业税从目前的33.3%减到25%；设立资本收入统一税（30%）；将巨富税改为高级房产税，现行此税中的金融财产部分不再课巨富税。

社会党左翼人士认为马克龙个性“高傲”。2016年5月，马克龙在与工会人士辩论时，对衣着简陋的失业青年说：“你的T恤吓不倒我……要买得起一套好西装，最好的办法是去工作。”  

扶持困难街区

教育是马克龙特别强调的“彻底改变法国”的重要领域。他的竞选纲领中明确提出了扶持困难街区措施（法语Discrimination positive曾译为“平权歧视”）。他在计划裁减12万公务员的同时，承诺增加4000到5000个教师岗位。在“教育优先区”任职的教师每年可获奖金纯收入3000欧元，这些区的小学生第班人数减少一半；他还计划禁止小学生和中学生在学校里使用手机。

马克龙还承诺拨款推动困难街区就业：在全国先划定200个需要国家政策扶持的街区，企业在这此街区雇用一名员工，每年可获1.5万欧元奖励。

增加防务安全拨款

在恐怖袭击威胁日益严峻的形势下，国防和反恐是法国人关心的重要问题，马克龙竞选纲领对此有相对具体的承诺。首先是，国防预算将达到国内生产总值的2%，同时通过加强情报、警力和司法去强化法国的安全，承诺加强上万宪警，监狱增设1.5万囚位，并特设“外国武装人员囚禁中心”。马克龙同时强调指出恐怖主义的国际化特征，认为必须加强欧盟和国际层面的反恐合作，才能有效打击恐怖势力。

加强欧盟建设

马克龙是本次法国大选中比较强调加强欧盟合作建设的候选人，也因此而受到其他候选人的攻击。他的纲领就加强欧盟民主、欧盟政体的运作、欧盟共同防务提出了具体的建议，其中有关针对跨国集团征税、加强欧元区财经和政策协调统一、对外来投资欧洲经济关键领域设限等计划特别受到关注。

法国中间派领导人白鲁宣布支持马克龙后，根据民调机构Odoxa，极右派党魁勒庞在法国大选第一轮中将获得27%的支持率，马克龙为25%。右派共和党代表菲永19%屈居第三，无法进入决选。

2017年法国总统选举分别定于4月23日和5月7日进行两轮投票。法律规定，如果没有候选人在首轮获得过半数支持，则由得票率居前两名的候选人进入第二轮对决。在次轮中，票数更高者将赢得总统选举。

据法新社巴黎3月2日电，马克龙当天宣布其竞选纲领后，引起广泛关注和评论。

勒庞女士：对法国的“重大威胁”

极右派政党国民阵线总统大选候选人玛琳娜·勒庞2日在其推特上认为，马克龙的纲领“令人失望，是对法国和法国人未来的重大威胁”。在某些方面，其纲领是“对法国的否定”。

菲力波：马克龙“是奥朗德主义的传人”

国阵副主席菲力波做客BFM电视台，认为马克龙披露的纲领“可能很危险”，“与奥朗德以前推出的毫无二致”。马克龙亮出一个没有资金来源的意图目录，他加重了法国对欧盟的依附性。他希望成立一个欧元区经济政府，设一个欧盟财政部长。

蒙特布尔：“更强硬地继续奥朗德的政策”

蒙特布尔在阿蒙的竞选班子中负责国际关系。他2日做客欧洲一号电台，指责马克龙的竞选纲领“更强硬地继续奥朗德的政策”。他批评说，这是所有层面的紧缩，大砍公共开支，对布鲁塞尔卑躬屈膝，向德国右派行屈膝礼。  

阿蒙：若赞成欧加自由贸易协定，环保承诺就是“谎言”

阿蒙的批评火力集中在欧加自由贸易协定（CETA）上。他2日在巴黎参观农业大展时认为，要是马克龙赞成CETA，那么他在环保方面的所有承诺都是谎话。因为一面赞成增加自由贸易，一面又赞成巴黎联合国气候变化大会（COP 21）的协议，这是完全矛盾的。

雇主协会对马克龙的纲领不冷不热

法国企业运动（Medef，雇主）主席卡塔兹2日对马克龙纲领的看法不冷不热，认为意图“有了”，可“魔鬼”藏“在细节里”。他在介绍Medef有关使法国公共领域现代化的一揽子建议时对记者宣称：总的说来这个纲领方向是对的，但削减600亿欧元公共开支是不够的，Medef要求将公共开支的比例从现在占国内生产总值的57%，降至五年任期末的49%。

《世界报》：介于自由主义与消除贫富不均之间

马克龙纲领起草协调人皮萨尼-费里在《世界报》上解释，马克龙的失业保险和退休体制改革方案已经明确，这完全推翻了现存体制，这是斯堪的纳维亚模式。在退休体制改革上，马氏打算将公私两大领域的所有退休体制统一为全民退休体制。他认为不能按财政平衡去思考问题，故不改变可领取全份额退休金的法定退休年龄及缴纳分摊金的期限。他要建的统一体制是交一欧元，就享有相同权益，不论何时交的，也不论交分摊金者的身份是什么。

本文转自：微信公众号欧洲时报内参