纵观历史，南海一直都是海上丝绸之路的重要通道，2013年中国提出的21世纪海上丝绸之路也是如此。过去20年的历史告诉我们了一个基本的道理：南海风波未起时，东亚合作扬帆远行。如今这片地区充满了不确定性，在这样的阴影下，东亚合作也四顾萧条。

南海纠纷对“一带一路”造成了一系列的负面影响。然而，这些影响是十分有限的；负面影响都是短期，有局限性，且可控制的，而且并不会从根本上阻碍中国和东盟建立一带一路的计划。相反，一带一路会为南海提供新的动力，并且会促进这片地区的和平与稳定。

南海问题对一带一路的负面影响

中国的“21世纪海上丝绸之路”的倡议得到东盟各国的积极响应，并在短短三年取得了初步成效。 然而，在近几年兴起的南海问题已经成为这一进程的阻碍。 如果南海问题影响中国与东盟国家之间的政策交流，它同样会干扰一带一路的发展。

在双边关系上，菲律宾加强了与美国的安全合作，同时注重今年举行的全国大选。 越南和前敌人美国（最近才终止对越南的武器禁运）明显对安全问题的关注超过了对经济问题的关注。在多边谈论中，南海已经渐渐地成为“东盟问题”，在东盟机制下讨论的主题。从某种程度上说，中国南海问题的确削弱了中国与部分东盟国家之间在政治和安全问题上的相互信任，尤其是那些拥有主权、与海洋划界争端相关的国家。这增加了为推进中国与相关国家一带一路的政策协调的难度。

从地理上看，一带一路在东南亚的发展并不均衡，这是关系到南海问题的一个因素。虽然菲律宾是一带一路倡议的一个目标国家，但不可否认的是，近年来中国还未能与菲律宾建立互通互联的政策协定。相比之下，中国与其他东南亚国家有着先进的合作关系，包括与老挝、柬埔寨、泰国等国家之间签署的基础设施建设合作协议。沿老挝、泰国、柬埔寨（其中没有一个是南海问题的索赔人）的澜沧江-湄公河合作机制欢迎这些国家与中国建立安全和经济合作关系。2016年3月，中国与沿湄公河-澜沧江的国家签署了能源合作协议。

中国南海问题的升级，再加上近期全球经济低潮等其他因素的影响，有可能导致中国与东盟之间贸易往来减少。事实上，自2015年6月南海矛盾升温，中国的进口和对东盟的出口大幅下降。当涉及到直接投资问题时，虽然中国与东盟双向投资每年的数额还在增长，但是其增长速度一直在下降。与此同时，日本在东盟的投资已经连续三年赶超中国，并计划加大对基础设施建设的投资比重。

在社会层面上，南海问题可能与“中国威胁论”一同被夸大从而阻碍一带一路的实施。一些东盟国家长期以来对中国和中国人民持有猜疑。随着西方和东盟有影响力的媒体报道所塑造的观念，中国维护其在南海主权的行为很有可能会再次挑起民族主义与东盟国家的反中情绪。人民与人民之间的交流是一带一路的重要组成部分，可能也会受到这一趋势的影响，这种对心理上的影响是难以评估的。

通过检验21世纪海上丝绸之路在其他方面的进展可以发现更多的证据。展望南亚，斯里兰卡的汉班托塔港口、巴基斯坦的瓜达尔港口、孟加拉国的吉大港口等地区的建设，这些绕过南海纠纷的地区都取得了更快的进展。在东南亚，与印尼的合作正在以较快的速度开展，虽说偶尔会遭受政治上的阻碍。总体而言，在南亚地区的进展比东南亚要快；不用说，南海问题的确造成了一定的影响。

简而言之，如果南海问题处理不当，则会出现负面影响，从而破坏区域经济合作的基础，并最终导致“双输”的局面。

南海问题不会从根本上影响一带一路

虽然南海问题可能对一带一路产生一定的负面影响，但这些影响是有限的，且可控的，最终不会从根本上阻碍一带一路。

首先，南海争端是暂时的。虽然矛盾看似会上升，但该地区发生武装冲突的可能性依旧是相对较低的。美国军方和政治精英十分清楚军事干预可能会带来的政治风险，因此不愿意与中国爆发军事冲突。事实上，美国的军事预算和总统竞选活动都在影响美国在南海的军事活动，但中美对抗不应该在南海打响。这就意味着矛盾可能会再次得到缓和。

此外，南海的紧张局势是可控的。虽然南海问题是暂时，但可能无法保证一个解决争议的最终方案。南海纠纷中的任何一方都不可能轻易地改变问题的形制结构，所以在这个基础上，南海问题是相对稳定的。鉴于此，涉及南海纠纷的几方要么通过加强多方对话来避免直接冲突（例如智库之间的谈话或是例行联合军演），要么通过扩大互利的贸易合作来建立新的联系、和平解决南海问题。

而且，南海矛盾是有局限性的。过分专注于南海的领土纠纷和地缘政治问题只会导致南海问题变成“零和竞争”（一方的收益必然意味着另一方的损失）。与此同时，唯有在区域一体化下框架下建立的经济合作才能最好的符合所有人的利益。但若是南海安全问题所引发的副作用破坏了该地区的经济贸易发展，东盟定是首当其冲。中国提出的一带一路为上述问题提供了一个完全正确的解决方案。

中国外交部部长王毅认为在以下四个领域东盟是首要的合作伙伴：一带一路建设的首要地区，其中包括中老铁路，中泰铁路以及印度尼西亚雅加达至万隆高速铁路的建设；自由贸易协定的首要合作伙伴，为进一步提高贸易投资关系，中国与东盟同意提高双方之间的自由贸易协定，同时区域全面经济伙伴关系也在商讨中；区域合作的首要伙伴，包括澜沧江-湄公河下属地区的发展；海上合作的受邀伙伴，包括海上安全合作和海洋环境合作。以上所有表明该地区的主要任务还是落在合作上。

基于以上分析，我们有充分的理由相信，南海问题不应该也不会阻碍一带一路在东南亚的发展进展。相反，一带一路将会从根本上推动该地区的和平与稳定。

一带一路：和平与稳定新动力

如上所述，在东亚经济一体化和推动一带一路问题上正需要一个稳定环境的关键之时，南海问题变得日益紧张。然而，一带一路的建设反之为南海的和平与稳定提供了新的动力。

虽然菲律宾一直试图让南海问题变成一个中国与东盟关系的问题，但是我们应该意识到这个问题本身并不是中国与东盟之间的问题。所谓的菲律宾诉中国南海仲裁案是永远不会得到东盟全面支持的。

虽然南海问题涉及到多个国家的利益，但是一带一路是将东盟作为一个整体。东盟成员国从与中国的经贸往来中受益颇多，中国与东盟新签署的自由贸易协定就是明证。21世纪海上丝绸之路虽然处于起步阶段，但正在打造一个更多元化的自由贸易协定，以及更灵活和更开放双赢的愿景正在呈现。现在东盟国家需款孔急，这正可以为提供他们所需的投资，包括制造业、基础设施和金融投资。

中国与东盟各国应该用更长远的眼光来看待地区安全和经济发展。所以，中国南海问题不应该演变成一个长期问题。共同建设一带一路将为该地区的长期经济发展提供机遇。

一带一路是一个拥有者强大的兼容性和可行性的区域经济合作体制。它比美国的跨大西洋伙伴关系协定更具有包容性。跨太平洋伙伴关系协定更侧重所谓的“标准条款”，而一带一路通过政策沟通和协调更加通变达权。

在这方面，现在中国与美国是时候进行实质性战略对话了。 中国提出的一带一路并不意味着要与美国主导的跨太平洋伙伴关系协议相竞争，或是发生冲突。中国愿与美国和东盟国家进行合作，实现互惠互利，通过战略与经济对话的手段达到双赢的结果。

中国的外贸高度依赖于南海运输线，东盟国家也是中国重要的贸易伙伴。从某种程度上讲，中国是这场争端中的最大受害者。中国应该继续推动21世纪海上丝绸之路的建设，同时也要认真处理贸易和经济政策以及南海的紧张局势。经贸合作可以成为中国与东盟关系的另一桥梁，从根本上促进南海的长期和平与稳定。